Международная организация по медиации (IOMed)

Международная организация по медиации (IOMed) — первая в истории межправительственная организация, созданная исключительно для урегулирования международных споров через медиацию. Основанная в Гонконге в мае 2025 года, она претендует занять в мире медиации то же место, что Международный суд ООН занимает в мире международного права — стать центральной площадкой для мирного разрешения конфликтов между государствами, инвесторами и компаниями.

Как создавалась IOMed

IOMed — первая в мире межправительственная правовая организация, посвящённая исключительно урегулированию международных споров через медиацию. Она была совместно инициирована 19 государствами во главе с Китаем и позиционируется как международное общественное благо в сфере верховенства права от имени развивающихся стран.

30 мая 2025 года в Гонконге прошла церемония подписания Конвенции об учреждении IOMed. В мероприятии приняли участие около 400 высокопоставленных представителей из 85 стран Азии, Африки, Латинской Америки и Европы, а также представители около 20 международных организаций. 33 страны подписали Конвенцию на месте, став государствами-основателями.

20 октября 2025 года состоялась официальная инаугурация IOMed в Гонконге. Заместитель министра иностранных дел Китая Хуа Чуньин отметила, что за пять месяцев Конвенция была подписана, вступила в силу и организация официально заработала — беспрецедентная скорость в истории создания международных организаций.

Цели и направления работы

IOMed призвана стать ключевым механизмом применения медиации как мирного средства урегулирования международных споров в соответствии с Уставом ООН — с целью достижения взаимовыгодного сотрудничества сторон.

Организация работает по трём основным направлениям. Первое — межгосударственные споры: территориальные, пограничные, ресурсные конфликты между государствами-членами. Второе — инвестиционные споры: конфликты между иностранными инвесторами и принимающими государствами. Третье — коммерческие споры: трансграничные деловые конфликты между компаниями из разных стран.

В отличие от Международного суда ООН, решения которого обязательны для сторон, IOMed работает на принципах добровольности и консенсуса — государства сами определяют, готовы ли они передать спор на медиацию и принять её результаты. Это делает организацию менее грозной, но потенциально более гибкой.

Геополитический контекст

Создание IOMed нельзя рассматривать в отрыве от более широкого контекста. Китай тихо работал над IOMed с 2022 года. Организация вписывается в концепцию «Инициативы глобального управления», продвигаемой Пекином как альтернатива западно-центричным международным институтам — МВФ, Всемирному банку, западным арбитражным центрам.

Известные государства-основатели IOMed в целом являются дружественными Китаю странами. При этом многие крупные мировые державы ещё не подписали конвенцию. Ряд стран — участниц китайских инициатив, таких как ШОС и БРИКС, также пока не стали подписантами. США, Евросоюз, Великобритания, Япония, Австралия — всё это страны вне организации. Это ограничивает её реальный охват.

Вероятнее всего, IOMed сосредоточится на странах «Пояса и пути», особенно африканских, а не на всём «Глобальном Юге». Для Центральной Азии, где китайские инвестиции активно растут в энергетике, инфраструктуре и горнодобывающей промышленности, это имеет прямое практическое значение.

IOMed воплощает принципы примирения, сотрудничества и гармонии, придерживается справедливости и равенства, содействует широким консультациям и совместному вкладу.

Хуа Чуньин, заместитель министра иностранных дел КНР, октябрь 2025

IOMed и ШОС — точки пересечения

Шанхайская организация сотрудничества объединяет все пять стран Центральной Азии, Китай, Россию, Индию, Пакистан и ряд других государств. Это естественный институциональный партнёр для IOMed — и одновременно показатель её пока ограниченного охвата в регионе.

Ряд стран — участниц ШОС ещё не стали подписантами конвенции IOMed. Это означает, что механизм IOMed пока не может в полной мере применяться к спорам внутри ШОС. Однако архитектура организации создана именно с прицелом на такое сотрудничество: большинство стран-основателей имеют тесные связи с китайскими инициативами, включая ШОС.

Практическое пересечение IOMed и ШОС возможно в нескольких сценариях: урегулирование инвестиционных споров между китайскими компаниями и центральноазиатскими государствами в рамках «Пояса и пути»; медиация трансграничных коммерческих конфликтов между компаниями из стран-членов ШОС; потенциальное урегулирование межгосударственных конфликтов, аналогичных кыргызско-таджикскому пограничному спору.

Узбекистан — на пути к членству

Среди стран Центральной Азии наиболее активную позицию в отношении IOMed занял Узбекистан. В ноябре 2025 года на стратегическом диалоге министров иностранных дел Китая и Узбекистана в Ташкенте узбекская сторона заявила, что ускоряет внутренние процедуры с целью вступления в IOMed до конца года. Это прямое политическое обязательство — и оно вписывается в общую стратегию Узбекистана на активную интеграцию в международные правовые механизмы, включая обновление закона о медиации в 2025 году и более раннее подписание Сингапурской конвенции.

Для Узбекистана членство в IOMed открывает несколько возможностей: доступ к нейтральной площадке для урегулирования инвестиционных споров с китайскими партнёрами, возможность привлекать иностранные инвестиции с дополнительной гарантией наличия механизма урегулирования конфликтов, и наконец — укрепление репутации страны как открытой и предсказуемой юрисдикции.

Казахстан, Кыргызстан и другие страны региона

Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан пока публично не заявили о намерении вступить в IOMed. Это объяснимо: организация совсем молодая, её реальный потенциал ещё не подтверждён конкретными делами, а политическая осторожность в выборе между западными и китайскими институтами — традиционная позиция большинства центральноазиатских государств.

Тем не менее динамика очевидна. Все три страны с развитым законодательством о медиации — Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан — активно развивают институт медиации и интегрируются в международные механизмы. Сингапурская конвенция, IOMed, обновлённые инвестиционные законы — это части одного пазла, который складывается в регионе прямо сейчас.

Оценка и перспективы

IOMed находится на ранней стадии — её институциональные структуры, авторитет и глобальное признание ещё только формируются. В конечном счёте её значимость будет определяться способностью урегулировать резонансное дело с нейтральностью и прозрачностью. Если IOMed сможет продемонстрировать беспристрастность — особенно с учётом ведущей роли Китая — она может получить авторитет, необходимый для того, чтобы стать значимым игроком в урегулировании международных споров.

Для Центральной Азии IOMed представляет интерес прежде всего как инструмент для урегулирования споров, связанных с китайскими инвестициями — сектором, который растёт быстрее всего в регионе и одновременно порождает наибольшее число потенциальных конфликтов. Вопрос в том, сможет ли организация доказать свою независимость от Пекина в глазах инвесторов и государств с других сторон спора.